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国务院妇儿工委简报2017年第2期

2017-05-22 14:31:09来源:国务院妇女儿童工作委员会办公室

妇女儿童发展目标任务广泛纳入国家“十三五”规划和专项规划

  中国妇女、儿童发展纲要明确要求将妇女儿童发展主要目标任务纳入经济和社会发展总体规划及专项规划,统一部署、统筹安排、同步实施、同步发展。国务院领导同志高度重视此项工作,多次提出明确要求。去年以来,在国务院妇儿工委及其办公室的大力推动下,在各成员单位和相关部门的共同努力下,妇女儿童发展相关目标任务广泛纳入了国民经济和社会发展“十三五”规划纲要和相关专项规划,为在全面建成小康社会决胜阶段,推动解决妇女儿童发展中的重点难点问题,在更高水平上促进妇女儿童事业与经济社会同步协调发展提供了重要保障。

  十二届全国人大四次会议审议通过的国民经济和社会发展“十三五”规划纲要,首次专章阐述“保障妇女未成年人和残疾人基本权益”,专门提出实施妇女发展纲要、儿童发展纲要,要求“坚持男女平等基本国策和儿童优先,切实加强妇女、未成年人、残疾人等社会群体权益保护,公平参与并更多分享发展成果”,并分节对“促进妇女全面发展”“关爱未成年人健康成长”作出规划。扩大妇女“两癌”检查项目覆盖范围,全面实施贫困地区儿童营养改善项目,“儿童之家”覆盖90%以上的城乡社区等目标任务纳入规划。

  健康领域,“健康中国2030”规划纲要在战略主题中明确提出突出解决好妇女儿童等重点人群的健康问题;在战略目标中把孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率列为主要指标;在“加强重点人群健康服务”一章中设专节对提高妇幼健康水平进行规划。同时提出加强对学校、幼儿园营养健康工作的指导;以青少年、育龄妇女及流动人群为重点,开展性道德、性健康和性安全宣传教育和干预;制定实施青少年、妇女等特殊群体的体质健康干预计划;加强学生近视、肥胖等常见病防治;加强口腔卫生,12岁儿童患龋率控制在25%以内;继续实施扩大国家免疫规划;预防艾滋病母婴传播;建立残疾儿童康复救助制度;保障儿童用药;加强儿童伤害预防和干预等。“十三五”卫生与健康规划将妇幼健康指标纳入了主要发展指标,在主要任务中提出加强妇幼卫生保健和生育服务;关怀关爱留守人群特别是留守儿童;以残疾儿童等为重点实施精准康复服务行动;实施家庭医生签约服务制度,优先覆盖老年人、孕产妇、儿童、残疾人等人群;提高妇幼健康、产科、儿科等急需领域医疗服务能力;全面改善妇幼保健和计划生育服务机构的基础设施条件等。“十三五”深化医药卫生体制改革规划提出了到2020年,孕产妇死亡率下降到18/10万,婴儿死亡率下降到75‰,5岁以下儿童死亡率下降到95‰的主要目标。在重点任务中提出原则上政府举办的妇幼保健院和妇产医院、儿童医院等不进行改制;加快儿童用药的研发和生产、审评审批,解决好儿童用药的供应问题,完善儿童用药保障机制,加强儿童等特殊人群基本用药保障,建立儿童用药临床综合评价机制;推进妇幼保健机构内部改革重组,实现保健和临床有机融合等。“十三五”国家食品安全规划在主要任务中提出严把食品生产经营许可关,重点检查学校、幼儿园等重点区域,大力推进学校食堂、幼儿园食堂实时监控工作。

  教育领域,国家教育事业发展“十三五”规划确定了“十三五”时期教育改革发展的指导思想、主要目标、战略任务和保障措施,提出到2020年我国教育现代化取得重要进展,教育总体实力和国际影响力显著增强;全民终身学习机会进一步扩大,学前三年毛入园率达到85%,九年义务教育巩固率达到95%,高中阶段教育毛入学率达到90%;教育质量全面提升,教育体系制度更加成熟定型,人才供给和高校创新能力明显提升,教育发展成果更公平惠及全民。教育脱贫攻坚“十三五”规划是国家首个教育脱贫的五年规划,提出到2020年贫困地区教育总体发展水平显著提升,实现建档立卡等贫困人口(含非建档立卡的农村贫困残疾人家庭、农村低保家庭、农村特困救助供养人员)教育基本公共服务全覆盖,保障各教育阶段从入学到毕业的全程全部资助,保障贫困家庭孩子都可以上学,不让一个学生因家庭困难而失学。

  福利和经济领域,人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要明确提出与妇女发展紧密相关的就业和社会保障方面的目标。在就业方面实现比较充分和更高质量的就业,使就业结构更加合理,就业稳定性进一步增强,就业环境更加公平,就业创业服务体系更加健全,失业率得到有效控制。在社会保障方面,要建立更加公平更可持续的社会保障制度,使覆盖城乡居民的社会保障体系全面建成,基本实现法定人员全覆盖。民政事业发展第十三个五年规划明确提出儿童福利保障范围进一步拓展、水平进一步提升的发展目标;专节论述了加强儿童福利服务、加强未成年人保护;将健全完善儿童福利、未成年人保护服务设施,推动城乡社区“儿童之家”建设列入基本民生保障工程;将实施农村留守人员社会关爱计划,重点为国家级贫困县和集中连片特殊贫困县农村留守儿童、妇女、老年人等提供专业化社会工作服务列入社会治理现代化能力提升工程;提出重点培育为妇女、儿童、服刑人员未成年子女等特定群体服务的社区社会组织,重点发展面向农村留守儿童、妇女等的照料、帮扶等服务。“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要在主要任务中提出建立残疾儿童康复救助制度,逐步提高残疾儿童少年福利保障水平;对收养残疾儿童的家庭给予更多政策优惠支持,使更多的残疾儿童回归家庭生活;促进残疾妇女就业创业;广泛开展以社区和家庭为基础、以一级预防为重点的三级预防工作;以残疾儿童为重点,采取多种形式,实施精准康复,继续实施残疾儿童抢救性康复;为家庭经济困难的残疾儿童、青少年提供包括义务教育、高中阶段教育在内的12年免费教育,进一步落实残疾儿童接受普惠性学前教育资助政策;加强对残疾儿童家长的指导支持,为残疾儿童成长提供良好的家庭环境等。“十三五”国家科技创新规划提出重视和提高女性科技人才的比例。

  环境和法律保护领域,关于指导推进家庭教育的五年规划(2016—2020年)提出到2020年基本建成适应城乡发展、满足家长和儿童需求的家庭教育指导服务体系;部署了准确把握家庭教育核心内容、建立健全家庭教育公共服务网络、提升家庭教育指导服务专业化水平、大力拓展家庭教育新媒体服务平台、促进家庭教育均衡协调发展、深化家庭教育科学研究、加快家庭教育法制化建设等重点任务。住房城乡建设事业“十三五”规划纲要提出合理调整男女厕位比例。关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)提出大力宣传妇女儿童等方面法律法规,法治教育坚持从青少年抓起。

  同时,国家人口发展规划(2016—2030年)将出生缺陷得到有效防控,妇女、儿童等群体的基本权益得到有效保障,生活水平持续提高,共建共享能力明显增强作为主要目标;将保障妇女儿童合法权益作为战略导向;在推动实现适度生育水平中,提出健全妇幼健康计划生育服务体系,提升妇幼健康和计划生育服务能力,建立完善包括生育支持、幼儿养育、青少年发展等在内的家庭发展支持体系;在促进重点人群共享发展中,将妇女、儿童作为人口发展中必须特别关注的重点人群,专节论述了促进妇女全面发展和未成年人保护。“十三五”推进基本公共服务均等化规划将九年义务教育巩固率、义务教育基本均衡县(市、区)的比例、孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率纳入了“十三五”时期基本公共服务领域主要发展指标,将免费义务教育、农村义务教育学生营养改善、寄宿生生活补助、普惠性学前教育资助、中等职业教育国家助学金、中等职业教育免除学杂费、普通高中国家助学金、免除普通高中建档立卡等家庭经济困难学生学杂费、预防接种、儿童健康管理、孕产妇健康管理、免费孕前优生健康检查、计划生育技术指导咨询、困境儿童保障、农村留守儿童关爱保护、残疾儿童康复和教育等项目列入基本公共服务清单。“十三五”脱贫攻坚规划在产业发展脱贫中提出支持农村贫困家庭妇女发展家庭手工旅游产品;在转移就业脱贫中提出加强对贫困家庭妇女的职业技能培训和就业指导服务,继续开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生(俗称“两后生”)等专项行动,完善随迁子女在当地接受义务教育和参加中高考政策;在教育扶贫中提出提升基础教育水平,降低贫困家庭就学负担,加快发展职业教育;在健康扶贫中提出加强妇幼保健等专业公共卫生机构能力建设,全面提升妇幼健康服务水平;在兜底保障中提出健全“三留守”人员关爱服务体系等。报:国务院妇女儿童工作委员会主任、副主任。送:全国人大内务司法委员会,全国政协社会和法制委员会。送:各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、计划单列市妇女儿童工作委员会,国务院妇女儿童工作委员会各成员单位,国务院妇女儿童工作委员会委员、联络员。

 

国务院妇女儿童工作委员会办公室

2017年3月10日印



责任编辑:刘昱卓