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要节俭的两会,更要质量和效率的两会

  “勤俭会务”已然成为今年全国“两会”开场的最大亮点,各大门户网站纷纷将“今年全国政协会议缩至9天力求节俭”的新闻放在显著位置。除了会期压缩,会务组还特别要求各驻地确保代表委员会务经费“零增长”。知情人士透露,内地代表和委员用餐标准为每人每日100元。住宿费用标准则因地而异,但亦有上限要求,且住宿一律不得超过四星级标准。

  在此之前各地召开的“两会”上,“节俭会务”之风已有所呈现:在重庆,该市政协闭幕会“仅用时22分钟”;在上海,两会“会议场所都采用节能光源,减少照明用电”;在沈阳,会场上的矿泉水瓶甚至由550毫升改为350毫升;在陕西,人代会会期压缩至4天,人员、预算各减20%;在广州,政协委员拒领五星级酒店的房卡……

  金融危机下的“两会”,处处掀起节俭之风。节俭是美德,节俭会务自然会赢得舆论一致好评。但仔细琢磨琢磨,赞扬“节俭会务”的背后,其实是对“会议成本”的关注。这个成本既包括显性成本——开会的成本支出,更包含隐性成本——开会的实际效果如何。而且,对后者的关注远远高于前者——全国“两会”毕竟是规格很高的会议,即便会议成本高一些也在所难免;公众真正在意的是,这么高的会议成本,和它的收益是不是成正比呢?

  不妨浏览一下各地“两会”的召开情况。先不说那些年复一年内容类似的议案和提案,这里面除了有落实效率的问题,也许还有比落实更困难的因素。单单看今年各地两会被媒体曝光的“雷人”的提案或议案,恐怕算是近几年里最多的了。从北京委员建议“设立学士后解决大学生就业”,到中山市政协委员的“企业老总享受行政待遇刺激纳税”;从河南代表“斗鸡博彩合法化带动经济”,到重庆政协委员称“心理疾病是公务员腐败的重要诱因”,这些“雷人”的议案和提案源源不断地产生,除了在网络上引发网民的口水大战,除了娱乐公众和媒体,于缓解民生之意距离遥远。如果远离民生民意的议案提案接连不断,那即便会议再节俭,恐怕也未必能受到民众好评。

  在“全国政协会期压缩至9天”的新闻跟帖里,有网民评论,“会期的缩短一定会减少某些委员的那些永远正确的废话”。如果说那些可以核算的经济成本,算是有形会议成本的话,代表委员们“永远正确的废话”算不算是会议的无形成本?节俭会务既要节俭有形成本,同时也要节俭这些无形的成本。这就要求“两会”上一定要打破长期一贯制的会议讲话模式,更新官员话语体系,少些开门不见山的幽默,少些春暖花开的抒情,尽量实话实说、长话短说。

  “会前算成本,会中想效率,会后看落实。”这是各级领导干部在各种各样的会议上常常喜欢讲的话,这也是一条适用于包括全国两会在内各种会议的“普遍真理”。今年全国“两会”的节俭之风已被吹起,但是我们更要明白:我们需要节俭的两会,更需要有效率、有质量的两会——少一些永远正确的废话,少一些类似地方“两会”上呈现的“雷人”的议案和提案。我们必须明白,如果在节俭和效率、质量之间选择的话,公众恐怕更在意会议的质量和效率,而不是它的节俭度。


作者: 陈方    来源:中青在线-中国青年报

 
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